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  人民网海口3月22日电(记者 毛雷)如果要给刚刚过去的2016年总结关键词,“扶贫攻坚”绝对是其中之一。2016年,海南省政府办公厅认真贯彻落实中央扶贫工作精神和海南省委、省政府关于扶贫开发工作的一系列决策部署,坚持精准扶贫、开发式扶贫方针,以增加扶贫对象收入为主要任务,以增强扶贫点发展的内生动力为着力点,创新扶贫开发思路,以智力相促、物质帮扶、精神相助的方法,有效地促进了扶贫点的经济增长和贫困户的增收。

  扶贫攻坚 “精准”当先

  2016年2月1日,海南省省长刘赐贵省长到海南省政府办公厅扶贫点调研时发现一些困难群众长期患有皮肤病得不到有效治疗,要求有关单位引起重视,切实采取有效措施解决治疗问题,防止因病而致贫。海南省办公厅立即协调省卫计委共同组织省皮肤病医院、省第二人民医院共40名专家和医务人员组成联合医疗队,于3月1日在保亭县什玲镇以及水尾村举办除疾康民义诊活动。活动当天,累计为当地400多名群众进行了诊治和健康体检,免费发放各类药品价值5000多元,发放健康宣传资料300余份。通过这次义诊活动,村民进一步增强卫生观念,主动改变卫生环境。

  根据刘赐贵在水尾村调研时作出的“要像保护母亲一样保护水尾河”的指示精神,海南省政府办公厅积极协助保亭县水务、环保、林业等有关部门,切实查找水尾河污染源,全面开展水污染治理工作。清理了河道淤泥和周边垃圾约15吨,安排驻村干部实时跟踪水尾河的整治进度,发动沿河群众自觉保护河流环境。目前,水尾河环境整治已取得好成效,河水变得较为清澈,经专业部门调查监测,水质类别为Ⅲ类。

  水尾村委会牛龙田洋有耕地280余亩,3个村小组村民在此种植瓜菜,是重要的经济来源。牛龙田洋附近河流是村民到达田洋的必经之路,长年来没有建桥,收获的瓜菜需要通过人工搬运趟水过河,生产生活极为不便,特别是每逢雨季河水上涨,村民难以通行,存在严重的安全隐患。为此,海南省政府办公厅邀请专业设计单位就牛龙田洋水中桥工程进行充分研究论证,并帮助向有关部门申请资金、申报立项。设计桥长25米,宽4米,连接路长400米,总投资42.67万元。该项目于2016年9月竣工并投入使用。

  孟各田洋是水尾村面积最大、土质条件最好的田洋,也是该村规模最大的冬季瓜菜种植基地。但贯穿该田洋的只有一条小土路,每逢下雨泥泞不堪,无法通行,在此修建一条水泥硬化机耕路是当地群众多年以来的夙愿。为此,海南省政府办公厅多次向省农综办、省交通厅、保亭县等有关部门反映、协调,由保亭县组织实施孟各田洋机耕路项目。该路设计长1.2公里、宽3米的水泥路面,总投资50万元。该项目于2016年2月竣工并投入使用。

  同时,海南省政府办公厅还多次主动上门协调省住建厅、保亭县政府,为该村争取更多的危房改造指标向贫困户和五保户倾斜,同时为贫困户和五保户改造危房多方筹措资金。在海南省政府办公厅的努力下,来该村共有31户贫困户完成了危房改造,居住条件得到明显改善。省住建厅今年一次性专项特批水尾村委会6户五保户危改指标,对海南省政府办公厅的扶贫工作给予了大力支持。目前6户五保户住房建设已基本完工。此外,对于今年春节省政府慰问时专门入户走访的郑天銮和卓基敏2户特困户,海南省政府办公厅计划在今年底为他们危改重建的新房添置家具和电器。

  2016年4月,国家改革委、国务院扶贫办等5部门联合下发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》。水尾村光照资源条件好,开展光伏发电扶贫,既符合精准扶贫、精准脱贫战略,又符合国家清洁低碳能源发展战略。2016年5月,海南省政府办公厅组织保亭县及该村有关人员,赴安徽金寨县就光伏发电扶贫项目进行了深入考察学习。根据考察情况,海南省政府办公厅积极协调保亭县政府、海南天能电力有限公司等有关单位,从海南省政府办公厅办公经费中调剂出40万元,资助水尾村20户贫困户建设安装20套分户式3KW光伏发电站。各户光伏电站所发的电全额上网,每年发电量约3600度,按每度电0.98元计算,每户年收入约3500元。

  为摸索出一条符合水尾村实际的特色产业发展之路,海南省政府办公厅邀请中国医学科学院药用植物研究所海南分所的专家到该村调研指导,帮助厘清种植业发展思路。鉴于该村耕地少,林地占大多数,以及土壤、气候等实际情况,发展林下经济,在橡胶、槟榔林下套种植益智,是该村种植业发展的理想选择。海南省政府办公厅积极协调有关单位,在该村建立了60多亩套种益智种植示范基地。截至目前,已为村民免费发放了益智种苗7000株,有机肥200包,以及取水设施1批,共计价值8万元。

  类似这样的精准扶贫方式,还有包括扶持黑山羊养殖、引进蚯蚓养殖项目、续住创建文明生态村等,一系列符合当地实际情况的精准扶贫举措,让水尾村发生了翻天覆地的变化。

  “党建+扶贫”模式,形成“脱贫攻坚共同体”

  在水尾村脱贫攻坚的过程中,除了相关领导高度重视、层层抓落实之外,模式的创新也起到了非常关键的作用。

  在全省扶贫攻坚推进工作会议后,海南省政府办公厅迅速召开全厅干部大会传达会议精神,决定充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,实行党支部定点包户扶贫制度,厅机关每个党支部负责定点帮扶2至4户贫困户脱贫,不脱贫不脱钩。17个党支部与水尾村52户贫困户193名村民“攀穷亲”,实施一对一结对子精准扶贫,建立“一户一档”台账,一户一个脱贫计划,一户一套帮扶措施,真正提高扶贫工作的精准度和有效性。每个支部、每个党员根据自身能力和贫困户实际情况,整合多方资源,从内心感情上与贫困户真正结成帮扶对子。

  各党支部对所包点的贫困户进行入户详细了解、调查,精准识别他们贫困的原因,有针对性提出帮扶措施,激发贫困户脱贫致富的内生动力,使得扶贫措施精准发力。各党支部紧紧围绕“两不愁、三保障”、“三精准、一满意”,充分发挥党员的积极性,想方设法为贫困户谋划发展之路,帮助贫困户扫清脱贫致富路上的障碍,跟踪抓好扶贫措施的落实,形成厅各级党组织、扶贫点党组织、第一书记、党员和扶贫户上下一心的脱贫攻坚共同体,切实做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。

  同时,海南省政府办公厅扶贫工作有“四个层次、四本台账”。

  第一个层次是厅党组,领导、统筹、规划整个办公厅的扶贫脱贫工作,全厅党员干部上下一致推进扶贫工作。第二个层次是驻村第一书记,担负着扶贫工作的服务、协调、指导和监督,具体组织推进扶贫工作。第三个层次是党支部,是扶贫脱贫工作的具体组织实施者,担负着本支部扶贫工作的组织协调和具体落实,发挥战斗堡垒作用具体实施推进扶贫工作。第四个层次是每个党员,是扶贫脱贫工作的主体,发挥模范带头作用具体落实推进扶贫工作。

  “四本台账”,一是每个党员撰写扶贫日志。每个党员要撰写扶贫日志,详细记录党员的工作情况,包括扶贫工作方法、走访贫困户了解的情况、帮助解决的问题、扶贫工作建议等。

  二是每个支部建立扶贫台账。本支部扶贫所做的工作,解决的问题都要综合记录。党支部每次走访贫困户都要建立台帐,写明走访情况,包括了解贫困户情况、解决的问题、达成的共识、提出的措施等。

  三是驻村第一书记台账。第一书记将全村扶贫情况扼要登记,并记录个人在村里开展的工作情况。

  四是省政府办公厅扶贫台账。记录全厅扶贫工作情况,包括主要工作完成情况、采取措施、解决问题等。“四本台账”既有联系又有区别,各自记录和登记的侧重点不一样,但要做到相互印证、相互补充,全面真实反映省政府办公厅各级党组织和每个党员干部的扶贫工作情况。

  扶贫工作中“输血”重要,“造血”更重要,扶贫先扶智,必须让村民掌握一技之长。海南省政府办公厅根据村民需求,有针对性地开展一系列实用技能培训,先后开展冬季瓜菜种植、蚯蚓养殖、蘑菇种植、竹荪种植、果蔬贮藏保鲜与运输、农药化肥使用、益智砂仁种植采收、农产品市场销售策略、劳动法基本知识、小额贷款相关政策等培训13期。

  帮扶工作要顺利推进,村里要有带头人,起到示范作用。为帮助驻点村基层干部增长见识、拓宽视野,提高脱贫致富的本领,创新扶贫开发思路,海南省政府办公厅组织了2次村干部学习考察的活动。2016年2月25日,组织有关干部群众赴琼海市会山镇加脑村考察学习乡村旅游扶贫方面的先进经验;5月10日至15日,组织有关干部群众赴安徽、湖南两省考察学习光伏扶贫、产业扶贫等方面的先进经验,增强扶贫信心,吸取经验,拓宽思路。

  同全省情况一样,水尾村的扶贫工作已进入攻坚拔寨冲刺期。有的贫困户贫困程度较深,减贫成本高,脱贫难度大。时间紧、任务重,要完成脱贫的既定目标,需要不断创新扶贫思路和方法。海南省政府办公厅将坚决按照省委省政府的统一部署,打赢这场脱贫攻坚战。下一步,海南省政府办公厅将多措并举精准扶贫脱贫,确保脱贫攻坚工作走在前列;加快旅游扶贫,全力推进水尾村全域旅游景区建设;建立完善扶贫责任牌;筹建村级光伏发电站;扩大蚯蚓养殖规模。多措并举,确保水尾村脱贫攻坚工作取得实效。

  (责编:吴占桂、蒋成柳)


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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